10三五区域发展肯定43布局京津冀被寄厚望

赵乃育绘

10三五区域发展肯定4 3布局

东北振兴进入第二个十年京津冀被寄与厚望

《经济参考报》最新得悉，10三五期间，我国区域治白癜风哪个医院最好经济发展极可能会实行板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推动此前构成的东中西部及东北四大板块战略；另一方面，增加一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，终究构成四大板块 三个支持带的战略大布局。

举要东北振兴或成突出重点

据10三五国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢介绍，区域发展的不平衡性、发展重点的差别化、发展模式的多样性是区域发展整体战略的出发点，也决定了区域发展整体战略的长期性。20世纪末，我国相继提出西部大开发、东北振兴、中部突起战略，与东部地区优先开发的战略共同构筑了中国区域发展的整体战略。125期间，区域协调发展机制基本构成、整体战略更加完善，在四大板块战略的基础上，又提出了一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三个支持带战略。10三五期间，在现有区域发展整体格局的基础上，将继续深入实行区域发展整体战略，即四大板块 三个支持带的战略大布局。

据《经济参考报》了解，在四大板块中，东北振兴极可能成为下一个5年的突出重点。今年上半年，东北三省经济增长继续放缓，其中辽宁以2.6的地区生产总值(GDP)增速排名全国垫底，黑龙江排名倒数第三，吉林倒数第四。有消息显示，目前制定完善进程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与10三五计划目标相调和。这意味着东北老工业基地已进入第二个十年振兴阶段的新出发点。

2014年起，全部东北三省的经济处于板块式塌陷情势。中国区域经济学会秘书长陈耀说，这1情况到了2015年并未出现明显好转。要解决目前东北地区的经济增长问题，就要寻觅东北经济的内生增长力。过去，东北经济结构过于老化，很多国有大中型企业的转型进展缓慢，这些在将来都应通过创新机制和体制改革得到改变。

西部大开发也会延续推动。胡鞍钢表示，10三五期间将深入实行西部大开发战略。不断完善西部地区交通、水利、能源基础设施建设，加强生态环境保护，强化地质灾害防治，推动重点生态功能区建设，继续实行重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。完善西部地区资源开发模式，发展特点优势产业，不断提升西部地区的产业自生能力和竞争力。培养西部地区的经济增长极，完善西部地区内部亚区域的协调发展。以陆上丝绸之路建设为契机，加快西北地区向中亚、欧洲的陆路开放。

加速买通板块实现区域一体化

多年实践证明，四大板块战略发展存在一些突出问题。中国改革研究基金会理事长宋晓梧表示，建立在四大板块基础上的区域经济政策，主要是以地理位置并斟酌行政区划对我国区域进行的划分，一定程度上割裂了区域之间的经济联系，构成了在政策上各个区域板块的攀比，致使发展诉求与支持条件不匹配。新时期要充分发挥横跨东中西、连接南北方的重要轴带，提升轴带对兼顾区域发展的引领和带动作用。充分发挥一级轴带的核心作用，辐射带动周边地区构成二级开发轴带和复合开发轴带，如充分发挥长江经济带的辐射带动作用，延伸构成汉江经济带、湘江经济带、赣江经济带等二级开发轴带，构成我国东中西开发的主轴带。

要解决这1矛盾，依托的就是三个支持带战略。入选10三五计划前期研究重大课题公然遴选的10三五我国区域发展重点和区域协调发展机制研究课题组负责人、中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文表示，11五十二5期间采取四大板块划分，虽然从地域上实现了全覆盖，但是由于具体政策需要不断细化才能更有针对性，致使区域发展政策落实情况不及预期。正是认识到这1问题，为了提高政策的精准性，国家近些年推出了三个支持带战略。目前看，这类设定可以让区域政策的制定和落实更加明确，因此这1思路今后将延续。胡鞍钢也表示，过去四大板块彼此分割，现在推三个支持带战略，就是要买通板块，实现区域一体化。